上海市人民检察院等督促APP应用商店及运营商加强个人信息保护案

【基本案情】

2019年全国和上海两会期间，部分人大代表、政协委员热议公民个人信息保护问题。上海市两会上，23名市政协委员联名提出《关于发挥检察机关在APP侵害消费者数据隐私公益诉讼中作用的建议》提案，建议检察机关推动公民个人信息保护工作。2019年6月，针对部分APP开发运营企业利用APP违法收集、使用、处置用户信息的问题，市检察院组织浦东、杨浦、静安等区检察院开展调查，发现涉及留学、育儿、就业招聘、理财、网购等与民生密切相关的10款手机APP存在违规获取用户授权、隐私政策文本不规范、信息保护机制不完善等问题，侵害公众合法利益。

【调查和督促履职】

上海检察机关针对网络证据锁定难的困境，首次在检察公益诉讼工作中采取公证形式固定相关证据，查明了侵权事实。此后，检察机关向有关企业分别制发了检察建议书，要求APP提供者明确获取权限的种类、目的和范围，依法完善用户协议和隐私政策，加强用户个人信息保护等工作。同时，检察机关还向应用商店制发检察建议书，督促其履行监督管理责任。市检察院还组织部分市人大代表、市政协委员、专家学者，市网信办、市市场监督管理局、市消协相关部门负责人，部分APP和应用商店开发运营企业代表等围绕APP收集个人信息如何加强合规召开专题研讨会，进一步督促涉事企业整改。

【整改情况】

相关APP和应用商店开发运营企业及时回复并整改，完善和规范了隐私政策文本，依法明确收集个人信息的范围，并在App界面明示《隐私权政策》，进一步加强了个人信息保护工作。

【典型意义】

针对个人信息保护领域社会管理力量薄弱、监管职责依据不明、监管单位缺失等情况，检察机关通过履行公益诉讼职能，及时回应社会关切，依法保护了公众的权利。同时，通过召开研讨会、座谈会等促进了行业规范自律，加大了公众个人信息的保护力度。