| 检察机关在办理大气污染行政公益诉讼案件中，秉持“双赢多赢共赢”监督理念，坚持“督促履职、协同治理”的办案思路，充分发挥检察机关与行政机关协作机制优势，通过与环保部门积极协作，充分运用磋商办案方式，高效便捷解决公益受损问题。 阿尔山市因其风光秀美被誉为“东方小瑞士”。2018年，阿尔山市被评为国家生态文明示范市。阿尔山市冬季供暖期长达7个月，辖区内三个镇区分别建有三家供暖企业。由于环保设施落后、技改投入不足、管理运维不善等多方面原因，该市辖区内三家供暖企业长期排放超标，直接影响当地空气质量，成为阿尔山市大气污染防治的一项艰巨任务。同时，由于三家供暖企业环保设施不达标，也影响供热效果稳定，每到入冬供暖季节，人民群众反响很大。2018年以来，阿尔山市生态环境局多次对三家供暖企业进行行政处罚，但大气污染问题仍未得到彻底根治，社会公益持续受到侵害。 2021年初，兴安盟生态环境局根据与兴安盟检察分院会签的《关于在检察公益诉讼工作中加强协作的指导意见》，向兴安盟检察分院移送了本案案件线索。兴安盟检察分院于2021年6月2日进行立案调查，邀请兴安盟生态环境局相关工作人员作为特邀检察官助理参与办案。通过走访群众、现场勘查、调取相关材料等方式查明供热企业除尘、脱硫、脱硝设备未建设完成，环保设备运行不稳定，致使大气污染环境问题长期难以解决。 为高效便捷推动问题解决，兴安盟检察分院确立了“督促履职+协同治理”的办案思路。2021年8月30日，兴安盟检察分院与阿尔山市人民政府召开诉前磋商会议，促进政府及相关行政机关对磋商意见和履职建议达成共识、形成合力。同时，邀请兴安盟生态环境局参加磋商会议，为大气污染问题解决提供技术支撑。磋商会后，阿尔山市政府及时召开市长办公会和现场调度会，积极推进该市大气污染防治工作。 2021年11月24日，兴安盟检察分院跟进监督，会同环保、住建等部门，联合检查供热企业环保设备是否配备并投入运行以及废气排放是否达标。同时委托兴安盟生态环境局对本案大气污染防治情况和效果出具评估报告，作为结案依据。根据评估报告，三家供暖企业已全部建成除尘、脱硫、脱硝等配套环保设施，并投入使用，污染物已达标排放。困扰阿尔山市多年的大气污染问题得到了彻底解决。 大气污染是困扰人民群众的“心腹之患”，打赢“蓝天保卫战”是检察公益诉讼的重要使命。检察机关牢牢把握公益诉讼“督促之诉”“协同之诉”的准确定位，充分运用检察公益诉讼协作机制，探索邀请行政工作人员担任检察官助理参与办案，取得良好办案效果。通过积极运用诉前磋商办案方式，高效快捷督促地方政府加快整改力度，全面落实地方人民政府环境保护责任和企业污染治理主体责任。
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