上海检察机关督促履行维护生物安全职责行政公益诉讼系列案

上海检察机关督促履行维护生物安全职责行政公益诉讼系列案

福寿螺作为外来入侵物种，严重破坏区域生态系统和农业生态系统。“加拿大一枝黄花”是一种外来恶性杂草，会抑制周围草本植物幼苗生长和发芽，严重破坏本土植物的多样性与生态平衡。上海检察机关在履行职责中发现，2020年以来，在青浦、徐汇等区水域出现大量福寿螺及其鲜艳卵块，在浦东、崇明等区田间路旁、河道周边等处有大量“加拿大一枝黄花”生长。

青浦、徐汇等区院依托长三角一体化公益诉讼协同办案机制及市检察院线索平台，发现区职能部门、属地政府未对福寿螺大量繁殖现象及时采取措施进行整治，遂结合案件实际分类处理，通过检察建议书、磋商告知函等形式，督促行政机关依法履职，维护生态安全。浦东、崇明等区检察院针对辖区内 “加拿大一枝黄花”生长蔓延现象及时开展调查摸排工作，实地走访重点区域、排摸固定相关证据，委托林业站进行检测鉴定，向物种入侵较为严重地区的属地政府和管委会分别制发诉前检察建议，向相关职能部门制发告知函，督促其及时采取措施整改。

青浦、徐汇等区行政主管部门收到检察建议或告知函后，开展整治工作30余次，清除福寿螺160余斤，清除卵块200余处。

浦东、崇明等行政主管部门收到检察建议或告知函后积极履职，累计排查“加拿大一枝黄花”地块3073亩，其中农用地890亩，建设用地2183亩，采用人工拔除和专业防治相结合的方式及时进行了清除。

生物安全是国家安全体系的有机组成部分，检察机关有必要协同督促行政主管部门做好外来入侵生物的防治工作，维护本地生物安全和生物多样性。