青阳县人民检察院诉谢某、曹某非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案

【关键词】

野生动物 主导作用 生物多样性 公共卫生

【要旨】

非法捕杀、食用野生动物不仅破坏了生态资源，打乱了生态平衡，也引起疫情传播，导致公共卫生事件的发生，最终将危害人类安全，是对公共利益的重大损害。检察机关就该案及时提起刑事附带民事公益诉讼，使涉案当事人承担刑事责任并赔偿生态损失的同时，在媒体上公开道歉，让群众认识非法狩猎的严重后果及危害性，实现办理一案教育一片的效果。

【基本案情】

2019年6月5日，青阳县公安局民警抓获辖区陵阳镇正在非法捕蛇的两位村民谢某、曹某，并当场查获野生蛇类6条。经进一步查实，谢某、曹某两人于同年4月至6月期间，在未办理狩猎许可证件的情况下，携带从某购物平台上购买的100张尼龙网，在该镇境内多处设置捕蛇网，共计猎捕乌梢蛇、王锦蛇等野生蛇类62条（含当场查获的6条），其中40条被二人对外销售，消费者购买后食用；尚未对外出售的16条及当场查获的6条野生蛇类在公安部门的监督下予以放生。

经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，被查获的62条野生蛇类为王锦蛇、乌梢蛇，均属于被列入《国家保护的重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》的动物，简称“三有动物”。

【检察机关履职情况】

线索发现 2019年7月10日，青阳县公安局将该案移送青阳县人民检察院审查起诉，检察机关发现因谢某、曹某的非法狩猎行为，造成了野生动物资源和生态环境的破坏，致使社会公共利益受到损害，同时符合刑事附带民事公益诉讼条件，2019年7月15日，青阳县人民检察院就该案提起刑事附带民事公益诉讼立案审查。

调查核实  经查明，谢某、曹某违反青阳县人民政府2016年9月1日发布的《关于确定青阳县禁猎期、禁猎区和禁止使用的狩猎工具、狩猎方法的决定》，在未办理狩猎许可证件的情况下，在禁猎期、禁猎区使用禁止的工具非法猎捕野生蛇类60余条，其行为对境内野生动物资源造成了破坏，侵害了社会公共利益。为有效打击破坏生态环境犯罪，承办检察官提前介入引导侦查，及时取证、固定案发现场留存的证据，为后期快速提起公诉夯实了基础。后为查明非法狩猎行为所造成的损害，承办检察官还走访、询问了多个鉴定机构和部门，县林业局根据相关法律法规规定，认定谢某、曹某猎捕40条野生乌梢蛇、王锦蛇每条基准价值均为300元，造成生态资源损失共计人民币12000元。

刑事附带民事公益诉讼  2019年10月，检察机关就该案向青阳县人民法院提起诉讼，2019年11月12日，青阳县人民法院公开开庭审理此案，并当庭作出判决，判处谢某非法狩猎罪有期徒刑一年二个月，缓刑二年；判处曹某非法狩猎罪有期徒刑一年，缓刑一年半，并对检察机关提出的公益诉讼请求予以支持。判决后，二被告缴纳了12000元的生态资源赔偿款并在县级媒体“青阳网”上公开发帖，对非法猎捕野生动物的行为赔礼道歉，在当地引起了很大的反响。

【典型意义】

1.打击侵害行为，注重源头治理。野生动物资源是大自然的产物，是生物多样性不可或缺的重要角色，它所构成的生态系统，是支撑人类生存的安全保障，不仅保障了生态的平衡，还是某些疾病侵扰人类的屏障。青阳县地处皖南山区，野生动物资源较为丰富，猎捕野生动物并私下交易的行为偶有发生。检察机关坚持“刑、民”齐抓，通过加大惩治破坏野生动物资源类案件办理力度，全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。池州市检察机关结合“守护绿色江淮美好家园”工作部署要求，联合林业、农业等部门加强野生动物保护领域的公益诉讼监管，开展打击非法狩猎、杀害野生动物专项行动，注重源头治理，切实保障人民群众生命健康安全。

2.创新办案模式，注重部门联动。青阳县人民检察院注重发挥在刑事诉讼中的主导作用，对办理的环境资源类案件实行提前介入，引导公安机关全面收集证据，避免此类案件因“时过境迁”证据不易收集的情况，确保指控犯罪的力度和效果的统一。在办案中与林业部门形成了配合机制，就鉴定标准、执行方式等达成了基本共识，由林业部门出具专家意见，以此为“鉴定难”破局。该案通过找寻行政权与检察权的平衡点，使检察机关和行政机关能够在同一目标下互相配合，依法行政和依法监督并行联动，对完善环境民事公益诉讼制度提供了有益借鉴和“样板”。

3.营造宣传氛围，注重以案释法。该案通过提起刑事附带民事公益诉讼，发挥公益诉讼职能，让涉案当事人在本地网络媒体上公开道歉，引起众多网友的关注、参与和讨论，让群众了解非法狩猎的严重后果及危害性。特别是，今年疫情期间全国人大常委会表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，对侵害、食用野生动物行为零容忍。该案引起地方媒体的关注，再次宣传，扩大了事件影响力和公众知晓率，产生了办理一案教育一片的效果。