自贡市贡井区检察院监督城乡建设和住房保障局治理“桂影湖”黑臭污染诉前检察建议案

【案件背景】

自贡市贡井人民公园，前身是“张伯卿公馆”，张伯卿公馆又为国家重点文物保护单位，位于区域中心位置，是辖区人民群众休闲锻炼的主要去处。公馆附近桂影湖水体面积约5000平方米，湖面上开设有经营性茶苑“桂影茶坊”，茶苑产生的生活污水直排湖中，湖面长期漂浮有大量白色及落叶垃圾等漂浮物，破烂的游船散落在湖边。桂影湖水体呈深绿色，水质污浊，泥沙淤积，恶臭难闻，湖底已二十余年未进行过清淤。2016年以来，桂影湖先后被市、区两级政府认定为需要治理的城市黑臭水体，水体黑臭污染社会影响较大。

【监督情况】

2018年4月，贡井区院以公开宣告的形式向区建住局提出诉前检察建议，建议积极履行城市园林保护管理职责，加强园内商户管理，消除黑臭水体，显著改善被破坏的水环境。区建住局收到检察建议后，高度重视，邀请检察机关对治理方案进行分析论证，一个月内实现了对湖面经营性茶坊关停、打捞散落游船、建设活水循环系统并加大日常清飘保洁力度。治理过程中，检察机关了解到清淤资金争取存在的问题，借助检察官身兼政协委员的身份提出社情民意，并将检察建议抄送给人大、政府，引起各方重视，积极协助争取清淤资金。在检察机关的积极协助下，近百万元清淤资金已到位，区住建局对桂影湖湖底淤泥开展全面清理。

【典型意义】

检察机关在本案办理过程中，积极运用诉前检察建议“公开宣告”程序，邀请人大代表、政协委员及社会各界人士共同出席公开宣告送达程序，听取被监督部门的意见，使案件得到了各方的了解及重视。其后运用检察官身兼政协委员的身份提出社情民意，帮助争取清淤资金，最终实现对桂影湖的良好治理，还广大人民群众一个休闲锻炼的好去处，得到广泛赞誉。