松潘县部分医疗卫生机构违法处置医疗废物公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序　医疗废物处置　生态环境保护 

【要旨】

检察机关积极拓宽公益诉讼视野,从细微处着手,针对部分医疗卫生机构违规违法处置医疗废物的情况,通过行政公益诉讼诉前程序,督促卫生主管部门加大对医疗废物处置的监管力度,防止疾病传播和环境污染。

【基本案情】

2019年7月,松潘县人民检察院在走访巡查中发现,松潘县城及川主寺片区部分医疗卫生机构未将医疗废物交由有资质的医疗废物集中处置单位进行规范处置,存在随意倾倒医疗废物的情况,可能引起疾病传播、环境污染等严重后果。

【调查和督促履职】

松潘县人民检察院在开展医疗废物处置公益诉讼专项监督工作中发现本案线索,成立了专案组,走访了全县各片区卫生院,重点在松潘县城和川主寺片区采取走访和暗访结合的形式进行摸排。一方面到县卫生健康局调阅县城和川主寺片区医院、诊所、卫生室等医疗卫生机构的总体数量、分布统计数据;到医疗卫生机构了解医疗废物过渡、处置等情况;到有资质的医疗废物处置单位了解与松潘各医疗卫生机构签订处置协议情况。同时,在医疗垃圾集中处置时段,指派干警对部分民营医疗诊所、乡村卫生室的医疗废物处置进行跟踪调查,在勘查城镇生活垃圾箱时,发现了部分医疗卫生机构将医疗废物与生活垃圾混合后随意倾倒的情况。

本案于2019年7月30日立案审查,于2019年8月1日向松潘县卫生健康局发出诉前检察建议。建议:依法督促松潘县城及川主寺片区未进行医疗废物规范处置的医疗卫生机构尽快交由有资质的医疗废物集中处置单位妥善处置;加强对全县范围内医疗卫生机构医疗废物处置情况的巡查、监管,严防医疗废物违法处置行为。

2019年8月22日,松潘县卫生健康局书面回复:在接到《检察建议书》后,2019年8月6日至8月14日,松潘县卫生健康局联合卫生和计划生育监督执法大队重点针对传染病防治及管理、医院感染工作及管理、医疗废物处置及管理工作,对全县县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生室、民营诊所等32家进行督导检查。对存在违法行为的医疗卫生机构,下达了卫生监督意见书,按相关法律法规进行查处并要求立即整改。按照《医疗废物管理条例》的规定对3家乡镇卫生院、2家民营诊所、1家村卫生室给予行政处罚;对1家乡镇卫生院、1家民营诊所、1家村卫生室给予立案调查;督促3家村卫生室、1家民营诊所限期内与有资质的医疗废物集中处置单位签订医疗废物处置协议。

收到松潘县卫生健康局书面回复后,松潘县人民检察院在跟进调查中走访了阿坝州医疗废物处置资质的相关企业,了解松潘县医疗卫生机构与其签订医疗废物处置协议情况,并对县城和川主寺区域生活垃圾堆放箱进行抽查,没有再发现医疗废物与生活垃圾混合情况出现。

【典型意义】

松潘县地处高原山区,医疗卫生机构分布分散,受交通、经济发展等限制,各医疗卫生机构医疗废物处置仍以自行就地处置为主,集中处置为辅;部分医疗卫生机构安全意识淡薄,不重视医疗废物处置;行政机关监管力度较为薄弱,医疗废物处置的规范性存在漏洞。

松潘县人民检察院从环境资源保护的细节着手,从医疗废物处置容易被忽视的地方找准了突破口。发出检察建议后,卫生主管部门迅速开展督查工作,规范了医疗废物的处置,保障了人民群众的身体健康和生态环境。