国有土地属公物，购地岂能欠缴款？——库尔勒市检察院检察建议使流失五年的国有土地出让金入库

基本案情：2018年2月份，库尔勒市检察院在履行职责过程中发现，某房地产公司2013年以760万元的成交价竞得库尔勒市十八团渠北侧，编号为G2013-50号的一宗面积为5404.62平方米的国有土地使用权。此地用途为住宅用地，并于2014年2月10日与库尔勒市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定：“土地出让价款分二期支付；2014年2月10日之前付清第一期价款380万元；第二期价款380万元在2014年9月30日前付清。”2014年2月10日，某公司缴纳了土地出让金380万元，仍欠缴380万元土地出让金未予缴纳并产生违约金。库尔勒市国土资源局有职责保护和合理利用市域土地资源，依法征收资源收益，规范、监督资金使用，应当及时向受让人征收土地出让的全部价款，但在向某公司征收土地出让金过程中存在怠于履职的行为，致使国有土地使用权收入流失，国家财政收入减少，损害了国家利益。

诉前程序：库尔勒市检察院于2018年3月25日向库尔勒市国土资源局发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议该局：依法全面履行法定职责，采取有效措施向某房地产公司追缴拖欠的土地出让金及相应利息，避免国有资产遭受损失。

行政机关整改情况：检察建议发出后，库尔勒市国土局积极履职，不断加大追缴力度，并于5月23日复函，“对于某公司长期欠缴土地出让金的行为，我局多次向其催缴剩余土地出让金，并于2018年3月至5月陆续将其欠缴的土地出让金尾款全部追回。”目前该局已将某房地产公司欠缴的380万元国有土地出让金全部追回，并附全部收回出让金的相关费用收据供检察机关查看监督。

典型意义：在这起公益诉讼案件办理过程中，检察机关与行政机关不断沟通、磨合，行政机关对检察院的态度从最初的不理解、消极逐渐转变为欢迎、积极支持配合，达成了共同保护公益的共识。2018年1月5日，最高人民检察院、国土资源部联合制定了《关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见》。在保护国家利益和社会公共利益方面，检察机关与行政机关目标一致，在监督中体现支持，把监督融入到支持之中。本案通过诉前程序推动国土资源部门主动履责纠错，公益损害问题及时有效解决。