牛栏江象鼻岭电站违法网箱养鱼外来物种入侵威胁案

【基本案情】

2019年4月22日，检察机关受邀参与某县政府研究开展强制拆除牛栏江象鼻岭电站库区违法网箱养鱼设施工作的研讨会，会上县农业农村局水产工作站在汇报违法养殖情况时提到养殖的鱼类中含有加州鲈鱼，掠食性强，属外来物种，可能对本土鱼类造成影响，检察机关参会人员就外来物种入侵可能破坏当地水域生态链和生物多样性发表了意见，但会议仍初步决定将违法网箱养殖的鱼就地放流，并由县农业局和某乡政府共同拟定拆除方案。

会后，检察机关办案人员就违法拆除网箱过程中，对外来物种加州鲈鱼就地流放可能产生的危害进行研讨分析，及时向县农业农村局和乡政府发送检察建议。乡政府、县农业农村局在收到检察建议后，对《关于开展强制拆除牛栏江象鼻岭电站库区违法网箱养鱼设施工作的实施方案》进行了修改，增加了“由农业局负责做好违法网箱中发现的外来鱼种处理工作，从网箱捞起并运到封闭池塘进行暂养”内容。县农业农村局制定了《关于象鼻岭网箱养殖鱼类的处置方案》，对违法网箱养鱼设施强制拆除时，同步进行鱼类的鉴别，逐箱一一进行，鉴别出的加州鲈鱼，死鱼作无害化深埋处理，活鱼运输到乐业大冲水库二个玻璃钢跑道中暂养。现所有违法网箱养鱼设施已全部拆除，养殖的鲈鱼也已依法处置，外来物种入侵威胁得以消除。

【典型意义】

外来物种入侵是威胁生物多样性与生态环境的重要因素之一。外来鱼类入侵可能造成本土鱼类的灭绝、生物多样性丧失、生态系统结构和功能的永久不可恢复性破坏。本案中强制拆除违法网箱养鱼设施，其工作目的是落实习近平总书记关于推动长江经济带发展重要讲话精神和生态文明建设重要战略思想，制止违法行为，切实保护牛栏江流域生态环境，在制止违法行为过程中，应减少或避免强制执行行为破坏生态环境的可能性。检察机关结合公益诉讼开展生物多样性保护，是认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要讲话精神的具体举措，为筑牢生态安全屏障、云南生物多样性保护贡献了检察力量。