灵丘县人民检察院办理的黑鹳自然保护区建设企业破坏生态环境行政公益诉讼案

基本案情

山西灵丘黑鹳自然保护区地处山西省北部灵丘县南山区，是以保护国家一级保护珍禽黑鹳、二级保护动物青羊和珍稀树种青檀及森林生态系统为主的野生动植物类型自然保护区，为山西省面积最大的省级自然保护区之一，也是地处太行山系唯一以国家一级保护濒危动物黑鹳命名的自然保护区。灵丘县检察院在履职中发现，灵丘县晋锐矿业有限责任公司违反《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条：“禁止在自然保护区内进行开矿等活动。”的禁止性规定，将其铁精粉选矿厂项目建设于黑鹳自然保护区实验区，在作业过程中亦对保护区的生态环境造成破坏，严重影响了该区域气候独特的小生态环境及生物多样性的平衡发展，损害社会公共利益。

案件办理过程

灵丘县人民检察院调查发现，2017年8月灵丘县委、县政府以文件形式对位于黑鹳自然保护区实验区的灵丘县晋锐矿业有限责任公司铁精粉选矿厂项目提出整改措施，要求各相关单位对该矿区进行关停取缔、拆除设施设备、清理矿区矿渣、制定生态恢复方案逐步恢复植被。但截至2018年5月，该矿区仍未按要求予以整改落实，社会公共利益仍在持续。灵丘县人民检察院遂分别向灵丘县环境保护局、黑鹳自然保护区管理局、灵丘县国土资源局、红石塄乡人民政府、白崖台乡人民政府发出诉前检察建议，督促各单位履行其相关监管职责。

各行政单位收到检察建议后，高度重视，针对检察建议的内容实地进行监督检查，并主动邀请检察机关介入，共同制定联合执法方案。在由白崖台乡人民政府牵头，其他单位的共同配合下，迅速组织施工队开展拆除整治工作，仅用几天时间，完成了厂房设备拆除、清理厂区、进行生态修复工作。现该选矿厂已取缔，黑鹳自然保护区的生态环境得到进一步改善，社会公共利益得以维护。

典型意义

黑鹳自然保护区优美的自然景观、独特的自然资源和珍贵的稀有动植物物种，不仅能满足人类精神文化生活的需求，而且还能维持生态系统的平衡，改善人类生存环境质量，是人类健康生存和持续发展的战略资源储备库。灵丘县检察院严格按照自然保护区保护和管理工作规定，在行政机关履职不到位的情况下，紧盯破坏自然保护区生态环境的违法行为，充分发挥检察机关法律监督职能，为强化自然保护区生态管理保护，促进自然保护区生态环境的良性发展，提供了有力的司法保障。