生产销售病死猪肉---珠海市斗门区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼

　　【关键词】 

　　刑事附带民事公益诉讼 病死猪肉 从业禁止令

　　【要 旨】 

　　对于生产销售病死猪肉的行为，在追究违法行为人刑事责任、宣告从业禁止令的同时，检察机关通过提起刑事附带民事公益诉讼，探索提出惩罚性赔偿的诉讼请求，加大违法者的违法成本，有效保护人民群众“舌尖上的安全”。

　　【基本案情】 

　　2017年2月至2018年5月，蓝某明等8人从养猪场收购病死猪，屠宰加工后进行销售，这些病死猪肉经过几个环节的转卖，最终经由早餐店、快餐店、大排档等销售给众多不特定的消费者。案涉猪肉经检测含有猪疾病病毒及严重超出标准限量的兽药残留，足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病。

　　【诉前程序】 

　　2018年8月5日，珠海市斗门区人民检察院就蓝某明等八人生产、销售不符合安全标准的食品行为在全国发行的《检察日报》上发布公告，督促法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。公告期届满后，没有其他适格主体对本案提起民事公益诉讼,社会公共利益仍处于持续受侵害状态。

　　【诉讼过程】 

　　蓝某明等人非法生产、销售不符合食品安全标准的病死猪肉的行为，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，损害了社会公共利益。斗门区检察院在对蓝某明等8人提起刑事诉讼的同时提起刑事附带民事公益诉讼，要求判令其承担销售所得价款十倍的惩罚性赔偿金共计60余万元，并承担对扣缴猪肉进行无害化处理的费用，同时要求在媒体上向社会公众道歉。珠海市斗门区人民法院于2018年12月30日作出一审判决，判处蓝某明等八人有期徒刑以上的刑罚，支付销售所得价款十倍的惩罚性赔偿金，自刑罚执行完毕之日起三至四年内禁止从事食品生产、销售、流通、管理等相关职业，并在珠海市级以上媒体向消费者公开赔礼道歉。同时为实现标本兼治，针对本案的源头是养殖场病死或者死因不明的猪，该院在庭审后向斗门区畜牧兽医局发出了改进工作的检察建议，要求该局统筹病死动物无害化处理运营监督管理，完善病死动物收集点建设管理工作。

　　【典型意义】 

　　近年来，病死猪头流入市场问题突出，特别在非洲猪瘟疫情期间，引发民众对食品安全的担忧。检察机关立足公益诉讼检察职能，聚焦食品安全民生热点，主动开展“舌尖上的安全”食品安全公益诉讼专项活动，让生产销售病死猪肉的违法行为人，除了承担刑事责任外，同时承担十倍惩罚性赔偿，付出沉重的经济代价，并禁止其从事食品生产、销售等职业。同时督促行政监管部门加强对病死动物无害化处理的监督管理，从源头上杜绝病死猪流入市场的风险。