云南省曲靖市人民检察院、昆明军事检察院督促保护军事设施性能安全行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 军事设施保护范围  建设工程规划审批  专业评估

【要旨】

针对地方政府违规审批军事设施保护范围内的建设项目规划、影响军事设施性能安全的情况，军地检察机关充分发挥各自优势，采取联合调查取证、联合制发检察建议等方式，督促属地政府依法履职整改，形成对国防和军事利益的公益保护合力。

【基本案情】

云南省曲靖市某县人民政府未依法履行法定职责，在制定军事设施保护范围内相关规划及建设项目审批过程中，未征求军事机关意见，批准该县某地产公司楼盘建设项目规划，致使某部队雷达等军事设施性能和安全受该楼盘3幢建筑房屋影响，损害了国防和军事利益。

【调查和督促履职】

昆明军事检察院在走访中了解到该案线索，遂移交云南省人民检察院（以下简称云南省院）处理。云南省院根据属地管辖原则，交由曲靖市人民检察院（以下简称曲靖市院）办理。2020年4月16日，曲靖市院成立办案组，先后多次到涉案楼盘所在地进行现场勘查，向该县相关执法部门调取了涉案楼盘项目相关审

批、会商的证据材料，向驻地部队调取了雷达站建立时间及军事禁区、军事管理区划定情况等证据材料。2020年5月22日，曲靖市院向昆明军事检察院、驻地部队通报案情进展，并与昆明军事检察院达成加强办案协作的共识。昆明军事检察院委托相关单位进行了全面专业评估，认定涉案楼盘的3幢建筑房屋区域方向上雷达探测性能下降30%，严重制约雷达性能发挥，影响了该区域低空目标掌握，给国防安全和利益带来极大损害。

曲靖市院审查认为，根据《中华人民共和国军事设施保护法》的有关规定，某县人民政府及相关部门在制定军事设施保护范围内相关规划及建设项目审批过程中，未征求军事机关意见，在军事机关明确提出某地产公司部分建筑物已经影响军事设施性能和安全后，未能及时采取补救措施，导致军事设施性能和安全持续受损，其行为损害了国防和军事利益。2020年6月23日，因该案整改需要由某县人民政府统一调配各相关职能部门协同实施，曲靖市院与昆明军事检察院联合向某县人民政府公开宣告送达检察建议书，建议某县人民政府采取补救措施，消除影响军事设施性能和安全的隐患。

某县人民政府收到检察建议后，积极采取补救措施，对影响军事设施性能和安全的的3幢建筑房屋进行了完全拆除，彻底消除了安全隐患。

【典型意义】

根据军事设施保护法的有关规定，县级以上人民政府安排可能影响军事设施的建设项目，应当兼顾军事设施保护的需要，并征求有关军事机关的意见。本案中，军地检察机关注重协作配合，加强司法联动，通过联合制发诉前检察建议，督促地方政府拆除违建房屋，不仅保护了军事设施性能安全、维护了国防和军事利益，同时也对各地未征求军事机关意见而违规审批的建设项目具有一定的警示意义和预防作用，事前规范审批比事后“亡羊补牢”更能有效避免因违规而被强拆带来的资源浪费，实现了办理一

案、治理一片的良好效果。