青海省西宁市湟中区人民检察院督促保护军用输电线路安全行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 军用输电线路 违法建设  军地协作 专项整治

【要旨】

检察机关针对违建房屋危及军用输电线路安全的问题，通过制发诉前检察建议督促行政机关依法履职开展专项清理整顿，切实维护和保障军事设施安全。

【基本案情】

青海省西宁市湟中区某镇多户村民私自搭建和加盖宅基地用房，其中部分宅基地院落挤占某驻地部队用房围墙，私自加盖的楼房紧贴军事输电线，致使军用输电线路横穿宅基地楼间院内，既严重影响军用高压供电设施用电安全，也危及村民人身财产安全。驻地部队虽多次与相关部门及当地村民沟通交涉，但该问题长期未得到解决。

【检察机关监督情况】

2019年5月，青海省人民检察院（以下简称青海省院）召开军地联席会议时，军事检察机关反映，西宁市湟中区某驻地部队附近有村民私自搭建和加盖宅基地用房，严重影响军事设施安

全。青海省院会同西宁市、湟中区两级检察院实地查看村民违规建房情况，走访当地镇政府和村委会，并将该线索交由西宁市湟中区人民检察院（以下简称湟中区院）立案办理。湟中区院经进一步调查核实查明：湟中区某镇有30户村民违规搭建和加盖楼房，占用驻地部队用房围墙，紧贴军用输电线路，严重影响军用供电设施安全。湟中区院根据《中华人民共和国军事设施保护法》和《青海省农村宅基地管理暂行办法》的有关规定，向湟中区自然资源局发出诉前检察建议，建议该局全面履行监管职责，依法查处涉案违建行为。

检察建议发出后，湟中区自然资源局及时向湟中区政府汇报争取支持。湟中区政府高度重视，组织区自然资源、生态环境等多个部门与驻地部队座谈交流，共同研究解决对策。湟中区自然资源局对驻地部队周边违建房屋情况进行逐一排查，并开展专项清理整顿，进一步规范建设用地、农村宅基地审批制度，对7户村民下达《责令改正违法行为通知书》，限期拆除违章建筑，清理地面附着物并恢复土地原状。湟中区电力公司针对驻地部队高压线周边建筑影响军事设施安全的问题，致函协调湟中区应急管理局予以处理，并针对军用老旧高压线亟需改造的问题及时制定改建方案，加速推进改造工作。截止目前，7户因加盖宅基地房屋影响军用供电设施安全的村民已全部完成对违章建筑的拆除工作，对地面附着物进行清理并恢复土地原貌。驻地部队已将地方行政机关针对军用老旧高压线改造的相关方案上报上级军事管理部门，待最终批复后将及时启动改造工作。

【典型意义】

军用输电线路是保障驻地部队开展各项工作、实施战斗任务、开展军事训练、保障军队生活的重要供给线。军用电线电缆设施一旦遭到破坏，将造成难以估量的损失，严重损害国防与军事利益。本案中，地方检察机关落实军地协作机制，省、市、区检察院三级协调联动，通过制发诉前检察建议督促行政机关开展专项清理，主动为驻地部队排忧解难，积极推进军用老旧高压线改造工作，不断凝聚军事设施公益保护合力，为服务军民融合发展战略提供了有力法治保障。