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广州铁路运输检察院督促整治高铁运行安全隐患行政公益诉讼案

时间:2021-04-02    点击: 次    来源:网络    作者:最高检 - 小 + 大

【关键词】

行政公益诉讼诉前程序 高铁运行安全  异物侵限 诉前磋商

【要旨】

检察机关针对违法建设侵入铁路安全保护区、危害高铁运行安全的违法行为,通过诉前磋商等形式,督促相关部门依法履职形成监管合力,推动区域内同类涉高铁安全隐患问题整改到位。

【基本案情】

2015年以来,位于广东省佛山市南海区里水镇境内的京广高铁流溪河特大桥部分桥底的铁路安全保护区内,长期存在一定规模的农贸市场和停车场,极易引发彩钢瓦和轻质漂浮物侵入铁路、桥墩被碰撞等影响高铁运行安全隐患以及消防安全隐患,期间几经整治但仍屡禁不绝,严重危害铁路运输和行车安全,当地政府及相关职能部门未全面依法履职进行有效治理,致使社会公共利益长期处于受侵害状态。

【调查和督促履职】

广州铁路运输检察院(以下简称广州铁检院)在开展保障铁路运输生产安全检察公益诉讼专项监督活动期间,根据铁路单位移送的上述线索开展调查。广东省人民检察院(以下简称广东省院)专门下发通知,推动建立全省铁路运输安全公益诉讼协作配合机制,要求省内铁路沿线地方检察院积极支持配合铁路检察机关开展工作,破解跨区域、取证难等办案难题。在佛山市南海区人民检察院(以下简称南海区院)的支持配合下,广州铁检院调取了南海辖区内的安全隐患现场情况报告、地界图和行政机关职能规定等证据材料。2019年12月10日,分别对南海区城市管理和综合执法局(以下简称南海区城管局)、里水镇人民政府立案调查。同年12月11日,在南海区院协助下,广州铁检院与南海区城管局、里水镇人民政府举行诉前磋商会议,宣告送达《立案决定书》,并要求其依法履职,对高铁大桥沿线安全隐患进行整治。

南海区委对此高度重视,专门召开会议决定对里水镇洲村境内两处安全隐患立即组织清理整治,确保按时完成整改验收。南海区城管局联合里水镇人民政府相关部门,对境内高铁大桥下桥墩两侧乱摆卖、乱搭建、乱堆放“三乱行为”和桥墩下乱停机动车等问题进行清理整治,共清拆乱搭建14处,劝离乱摆卖小贩67档,清场禁停轿车等机动车辆60余辆。广深铁路股份有限公司广州南高铁工务段在属地政府相关部门协助下,对拆除违建区域进行围蔽防止重建。广州铁路监督管理局和中国铁路广州局集团有限公司安监室经实地查验,现场确认安全隐患已得到有效整治并进行验收。因受损公益已得到有效保护,广州铁检院决定对本案作结案处理。在办案过程中,广州铁检院还对京广高铁南海区段378处、里水区段45处安全隐患整改问题开展了延伸监督,确保南海区域内相关隐患问题得到全面有效整治。

【典型意义】

在高铁大桥周边私搭乱建、摆摊停车等违法行为侵入了铁路安全保护区,给高铁行车安全带来重大安全隐患。本案中,广州铁检院依托广东省院建立的协作配合机制,在南海区院的密切配合下,充分发挥路地双方各自优势进行调查取证,通过诉前磋商的形式,取得当地党委政府的支持、认可,与行政机关达成共识并迅速整改到位,以最小的司法投入取得最佳的办案效果。同时,坚持以个案办理推动类案监督,促使行政机关对辖区内45处铁路安全隐患开展同步治理,形成公益保护合力,有效解决长期存在的高铁运行安全隐患。

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