吉林长白山生态环境和资源保护公益诉讼系列案

背景情况：吉林省作为我国重要的工业基地和商品粮基地，自然资源丰富，生态环境良好，是中国首批生态建设试点省份。长白山自然保护区是吉林省重要的生态保护区域，1980年就被联合国教科文组织纳入“人与生物圈”计划，是世界著名的生态博物馆和物种基因库，世界A级自然保护区，全球28个环境监测点之一。因此，保护长白山生态环境对维护东北地区乃至全国的生态环境有重要意义。但是，由于长白山区域的生态、资源保护工作分别涉及延边州、白山市、通化市、吉林市，以及长春林区、延边林区、长白山保护和开发区共7个行政区域,行政执法工作在一定程度上存在多头执法、条块分割、责权不清等问题，导致长白山周边损害生态环境和资源保护的行为得不到有效遏制，长白山区域生态资源保护形势比较严峻。

监督情况：经吉林省委同意，吉林省检察院组织延边州、白山市、通化市、吉林市及长春林区、延边林区等六个检察机关，与长白山管委会及有关行政部门协作，共同开展长白山区域生态环境和资源保护检察监督专项行动。吉林省联合成立专项行动领导小组，由副省长隋忠诚和省检察院检察长杨克勤同志担任“双组长”，省政府有关部门、省检察院和长白山管委会、市州政府各确定1名负责同志担任领导小组成员。截至2017年5月25日, 全省检察机关通过长白山区域生态环境和资源保护检察监督专项行动，共发现案件线索284件，发出诉前程序检察建议266件，行政机关接受检察机关建议进行整改199件，提起公益诉讼42件，全部为行政公益诉讼案件，判决结案32件，人民法院全部支持检察机关诉讼请求。

办案效果：通过专项行动，恢复长白山区域林地42.63万亩，恢复湿地40.1万亩，恢复耕地14.7万亩，清理被污染水域3.5万亩，挽回被非法开采的矿产资源总案值700万元，督促关停非法开采矿产资源企业47家，督促关停和整治造成环境污染的企业31家，督促清除处理违法地方的各类生活垃圾9000吨，占地377亩。督促回收和清理生产类固体废物21000吨。同时，促进多家企业转变了生产方式。检察机关通过追究污染者责任，倒逼企业走上持续发展之路。比如，图们市检察院对延边石岘白麓纸业股份有限公司超标排放烟尘、废水污染环境的行为，向市环保局发出检察建议，促使该厂一次性投入1000余万元，对污水处理和烟尘处理设备进行了大规模改造。企业负责人感慨地说：“在当前形势下，企业要想长远发展，环保必须放在第一位，检察机关的介入促使我们痛下决心，弥补了污染物处理方面的漏洞，彻底避免了企业发展中的环保风险，对我们来说是个好事。”