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官员权力角色如何定位?
更新时间:2003-3-23 11:26:52  来源:www.hlfw.net  作者:zhfuju  阅读258
    
据报载,位于郑州西区文化宫路的一家饭店的包间门前,都挂了一个精致的铜牌,上面分别写着“某某医院领导专座”、“某区执法局领导专座”、“某区公安局领导专座”等内容.这种社专座的方式在国外也有过,但是人家那时专门给国家的要人设立的,是为了宣传自己的形象,说白了就是作广告.而这样的事情发生在我们的国度,就不由的使人想到腐败.为什么那?让我们来看看被设专座的都是一些什么样的人."医院领导","执法局领导","公安局领导",总之都是当官的,而且都是饭馆所在地的父母官.那饭馆为什么不给平民老百姓设立专座那?不给文化人设立专座阿?不给歌星设立专座阿?后两者不是也可以宣传自己的形象,起到很好的广告效果吗?其实饭店看中的是这些领导手中的权力.因为亲人生病要找医院,家人犯法了要用法院,家人被抓了要找公安局.从设专座也可以看出,这些地方的父母官下馆子也不是一次两次,而是经常的,要是一年一次,我想饭馆也没有什么必要,而且他会考虑到成本的问题.从我们国家公务人员的基本工资还不是很高的情况下,我想还不至于发达到可以经常去下馆子消费的阶段把?下馆子,就要钱,钱从哪里来?很简单,不腐败才怪那.从这件事情上使得我想到在现阶段,尤其是我国为实现全面的小康社会的现阶段,合理界定国家机关工作人员手中权力的角色,使得每个官员心中明白自己到底在社会中是一个什么样的角色,对于实现全面小康的目标是有很重要的意义的.

国家机关工作人员的角色应高如何定位?我们经常会看到一些领导,一些官员在一些会议上,在一些公共场合,大讲自己是人民的公仆,为人民服务是自己的根本的宗旨.但是这些话语不应该只停留在口号阶段.我们的民族汗口号可以说是世界一流的.关键是要言行一致,在实践工作中作出成绩.君不见,这几年纷纷下马的贪官们,那一个不是在自己刚上台的时候,在"烧三把火"的时候,向老百姓保证自己一定作一个合格的公仆,永远为人民服务,善用自己手中的权力?自古以来,腐败可以说都是和权力有着千丝万缕的联系.孟德斯鸠在几百年前就惊醒的告诉后人:权力导致腐败,决定的权力导致绝对的腐败.因此在界定官员的角色前,有必要分析官员手中的权力的来源经过.国家是契约的产物,我们的先民们为什么要从自然状态中走出来而组成国家,不同的人们给予了不同的见解.霍布斯认为:"在自然状态中由于没有一个共同权力使得大家慑服,就必然导致战争状态.而且是一个人反对所有人的战争.因此人们不断的处于暴力死亡的恐惧和危险中,人们的生活因孤独,贫困,卑污,残忍而短寿." "只要每个人都保有凭自己的想好作任何事情的 权利,那么所有的人就永远的处于战争的状态." 因此人们为了摆脱这种状态,而"将自己的权利全部的放弃,完全转让给一个绝对的主权者,建立一种能够抵御外来侵略和制止相互侵害的共同权力."于是国家产生了.而洛克虽然认为自然状态中人们是生活在理性的指引之中的,是一个美好的社会,但是同样由于缺少权威,而会发生战争,因此他提出人们以契约的形式转让权利,目的是为了为他们自己谋求利益,保护个人的权利,保护个人的财产,保障公共利益.而且提出将立法权,行政权,对外权分开,以便相互制约,相互平衡.可以说洛克的思想从目的论的角度着手,比霍布斯的思想前进了一步.而卢梭认为子自然状态中的人们是:每个人都把自己的权利交给了所有的人,也就不是交给任何一个人,人们既然把支配自己的权利交出来,也就同样获得了支配所有人的权利.也就得到了和自己失去的一切等价的,而又得到更大的力量保持自己的所有物的力量.虽然以上三人各自论述的角度不同,但是他们有一个共同的基础,那就是:国家的产生是为了更好的维护个人的自然权利而服务的.从而也就暗含了如果这个国家,这个政府不能很好的保护人们的自然权利,那么人们就有权推翻它的意思.因此国家的权力是产生于人民的授权,也就是说,国家的权力,官员手中的权力,是来源于人民,人民是权力所有主体,而国家,官员是权力的实施主体.实施主体是按照所有主体的意愿实施自己手中的权力的.这也是其实施权力合法性的基础.因此将国家的工作人员地位为人民的公仆,为人民服务是很正确的.但是如何才能够使得官员善用自己的权力,更好的履行自己的职责那?防止腐败那?

在经济学中有一组基本的假设,既人的理性是有限的,人追求效用的最大化,资源有限和资产具有专用性.因此就可以推倒出这么一个结论:有限理性的人,在资源有限和资产具有专用性的世界上,追求自身的最大幸福.权力当然是一种资源,而且是一种希缺资源.当权力市场化的时候,也就是当官员将自己手中的权力用于市场,以一个权力所有者的身份,而不是一个权力行使者的身份出现的时候,那么他就成了各种寻租行为的目标,随后腐败就产生了.因此从这个角度来看,杜绝权力的市场化是当务之急,尤其是我们国家现在正在大力建设社会主义市场经济体制,会有很多的漏洞,也就会给手中握有权力的官员们滥用权力留下了隐患.只有使得官员们明白自己手中的权力是人民授予的,自己的角色只是一个权力的实施主体,而且自己的权力是不能够市场化的时候,我想腐败会大大的减少,设置专座的事情也会大大的减少.

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